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吉林农业农村改革发展再上新台阶
作者:现金信誉平台   发布时间:2021-02-21 02:22

  年初以来,按照省委、省政府的部署和要求,强化措施,狠抓落实,全省农业农村改革发展取得了新进展和新成效,为全面推进吉林新一轮振兴发展提供了重要的基础支撑。

  调整种植业结构,粮食生产再获丰收。全年粮食作物播种面积7532.4万亩,比去年减少126.17万亩,继续位居全国第9位;粮食总产743.44亿斤,同比增长1.92%,继续位居全国第4位;单产986.99斤/亩,同比增长3.07%,继续保持全国第1位,比全国平均高出260.04斤/亩。一是备春耕物资准备充足,注重发挥农业机械效率高、质量好的优势,实现了一次播种拿全苗。二是调整了种植业结构,调减籽粒玉米面积,调增水稻面积、大豆面积、杂粮杂豆面积和经济饲料作物面积。三是推广应用绿色增产增效技术。完成测土配方施肥测土面积2600万亩,实现粮食主产区全覆盖,手机测土施肥实现全省全覆盖;开展生物防治玉米螟3530万亩,实施农田统一灭鼠1927万亩;建立水稻、玉米控药控水控肥试验区各6个,开展绿色植保和节肥节水技术措施集成试验示范;创建绿色高产高效县11个,示范片214个,面积240万亩,辐射带动580万亩。四是注重防灾减灾。增打抗旱井1847眼,玉米抗旱坐水种1660万亩,人工增雨作业增加降水13.7亿立方米;重点加强土蝗、玉米螟、玉米大斑病、水稻二化螟、水稻潜叶蝇、水稻稻瘟病等防治工作,遏制大面积病虫害发生。

  加快实现农业现代化。今年以来,全省围绕实施总体规划,重点抓好组织推动、综合协调和督导落实。一是抓规划落地。制订2016年率先实现农业现代化实施意见,督导14个县制定本地《规划》和5年任务清单,打造重点区域、重点项目,重点推进现代农业示范区建设。二是抓督导落实。组织14个重点县与省政府签订2016年率先工作责任状,制定下发《率先实现农业现代化督查指导工作方案》《吉林省率先实现农业现代化14个县(市、区)考核办法》等政策件,督促各地抓好落实。三是抓高标准农田建设。本着“渠道不变、集中使用、各负其责、各记其功”的原则,将涉农资金33亿元,全部拨付到位,集中投向高标准农田建设。截至10月31日,高标准农田建设项目开工建设98.61万亩,占全年任务量的47.1%,预计年底前可完成立项规定工作量。将高标准农田纳入永久性基本农田、县级政府重点目标责任和绩效考核,建管责任一抓到底。加强田网、渠网、路网、林网综合配套设施建设,提高排灌、土壤培肥和农机作业能力。

  园艺特产业加快发展。突出棚膜经济、人参、食用菌、林蛙等重点工程项目,加强指导服务,狠抓政策措施落实,园艺特产业预计实现总产值1600亿元,同比增长10%以上,蔬菜总产量1250万吨,与上年基本持平。一是优化种植结构。新增花生等油料作物52万亩、瓜菜10万亩;新棚室2.1万亩、改造棚室3万亩;全省棚膜蔬菜总产量460万吨。二是抓好重点项目建设。落实棚膜蔬菜产业专项资金3500万元,重点扶持现代农业示范区和蔬菜生产大县建设棚膜蔬菜园区,支持传统农区围绕省内主要交通沿线推进棚膜蔬菜集中连片开发;安排食用菌产业发展专项资金490万元,重点扶持珲春神怡菌业等4户企业开展菌棒工厂化生产,预计全年食用菌产量120万吨,同比增长9%;落实特产之乡扶持资金100万元,对榆树泗河圆葱、洮南黑水西瓜等5个特产之乡建设项目给予资金扶持。新认定九台上河湾金红苹果、珲春板石富硒苹果两个“特产之乡”。三是抓好标准园区创建工作。新创建国家级园艺作物标准园18个,全省园艺作物标准园达到141个。

  农产品加工业趋稳向好。重点推进农产品产地初加工、休闲农业和农业产业化重点项目建设,粮食、畜禽、特产等主导产业趋稳向好,尤其是玉米深加工企业生产运行企稳,整体实现扭亏增盈,预计年加工量突破1000万吨。农产品加工业预计实现销售收入5225亿元,同比增长8%以上。一是培育壮大龙头企业。按照动态管理、有进有出、优胜劣汰的办法,淘汰省级龙头企业34户,新认定52户,省级以上龙头企业达到521户,国家级重点龙头企业继续保持47户。二是推进重点项目建设。启动投资3000万元以上农业产业化重点项目145个,增长45%,已完成投资70亿元。三是落实专项资金。制定省级农业产业化重点龙头企业固定资产贷款财政贴息政策,预计年末,60个省级龙头企业70个重点项目贴息8000多万元,直接拉动银行等资金投入近30亿元,间接撬动近100亿元社会资本。四是发展休闲农业。编制了《吉林省休闲农业十三五发展规划》,举办全省休闲农业和乡村旅游暨都市农业经验交流活动。开展休闲农业示范创建活动,九台区和安图县被农业部认定为全国休闲农业与乡村旅游示范县。九台区平安堡村等5个村被农业部评为2016年中国美丽休闲乡村。预计年末,全省休闲农业经营主体达到3000个,营业收入近71.9亿元,同比增长15%以上,直接安置农民就业13.3万人次,带动农户6.5万户以上,接待3360万人次以上。

  强化品牌培育和市场体系建设。一是吉林杂粮杂豆品牌。以打造松原黄小米、扶余四粒红花生、白城绿豆和白城燕麦等品牌为突破和引领,制定全省杂粮杂豆产业发展规划,利用中国农交会、中国绿博会、长春农博会等展会,举办吉林杂粮杂豆品牌战略发布会和推介品牌,建设示范基地,扶持200个企业(合作社)做优做强;开展杂粮杂豆“百家企业(合作社)、百个品牌产品”遴选活动,共选出102家企业和137个产品,授权首批使用吉林杂粮杂豆品牌标识,建立品牌目录制度。二是吉林长白山人参品牌。集中整合、打造和推介“长白山人参”品牌,加强品牌原料基地、生产标准、技术规程和土壤产品检验检测等基础建设,成立长白山人参种植联盟,探索建立品牌产品专卖和连锁营销模式,加快提升“长白山人参品牌”产品市场影响力和占有率。三是吉林长白山食用菌品牌。调整优化食用菌产业布局,在长白山北陆的吉林、延边地区重点建设黑木耳产业带,在长白山西南陆的通化、白山地区重点建设香菇产业带,在中西部地区重点建设草腐菌产业带;重点加强食用菌标准化园区、菌棒加工、市场培育和废弃菌包处理等综合能力建设,培育生态循环食用菌产业和产品品牌。四是质量监管和“三品一标”建设。推行农产品质量网格化管理,实施农产品产地准出和市场准入制度。加快追溯体系建设,已完成省级追溯平台的机房施工、验收、软件测试、专网域名和IP地址申请工作,年底前有望实现省、市、县三级联网,与省食药监局网络对接;发挥“三品一标”农产品在品牌引领、消费认知、市场增值等方面的示范带动作用,促进优质安全农产品生产和品牌建设。目前,有效使用“三品一标”的产品1593个,同比增长

  农村改革取得新的突破。一是农机购置补贴方式改革。实施敞开式普惠制补贴,争取中央补贴16.05亿元,已实施13.47亿元,共补贴农机具6.23万台(套),受益农户4.96万户。创新全程机械化新型农业经营主体支持和培育方式,培育大型农机合作社251个。在全省26个县份推广保护性耕作技术300万亩,农机深松作业800万亩。二是土地流转和规模经营。在30个县份开展土地流转服务体系建设,累计投入资金3266万元;家庭农场、农民合作社发展到2.2万个和7万个,培训新型职业农民2万人;建立农村产权流转交易市场459个,流转土地2052万亩,占家庭承包面积的32.57%,同比增长5.57%;全省租赁农地工商资本648家,经营农地2.89万公顷。三是农垦改革。在充分调研、征求各地各部门意见的基础上,形成了关于进一步推进农垦改革发展的实施意见和重点任务分工方案,省政府常务会议讨论通过,预计年底前出台实施。四是农村土地确权国家整省试点。截至11月9日,已在4049个试点村、3.09万个村民小组开展实测,完成测量地块592.9万块,测面积3951.5万亩;已累计完成实测面积8363万亩,占国土二调农村集体耕地面积的89.1%,超额完成省政府确定的70%工作任务。五是土地经营权抵押贷款试点。试点县扩大到39个,基本实现县域全覆盖。农行等五家金融机构共办理抵押贷款2655笔9.72亿元,抵押面积62.80万亩。六是农业保险扩面提标。将玉米、水稻、大豆、花生、葵花每公顷保额分别提高到4200元、5200元、3000元、2500元和2500元,以上五大作物参保总面积275万公顷,保费11亿元,比上年增加38%。七是黑土地保护利用试点。在榆树、公主岭、农安、宁江三县(市)一区启动实施试点保护面积40万亩,实施秸秆还田26.37万亩,建立40个耕地质量监测站,深入探索黑土地保护利用技术模式和运行机制。《吉林省黑土地保护条例》列入省人大常委会立法计划,争取年内颁布实施。八是农村集体产权制度改革。在9个市州、梅河口市、公主岭市选定22个村启动试点,试点村基本完成组织机构设置、制定总体方案、摸清集体家底、股权设置等工作,正积极探索农村集体经济组织产权制度改革的有效途径。

  农民收入稳步增长。今年农民收入有望突破1.2万元,同比增长6%左右。一是制定实施农民增收专项行动计划,明确提出10个方面45条政策措施,建立省级联席会议制度,以联席会议专报形式,对农民增收情况进行定期通报,加大督查考核工作力度,确保农民增收计划落实。二是在结构调整中挖掘农业内部增收潜力。发展畜牧业、园艺特产业特别是设施农业,对农民增收贡献率明显增强。三是挖掘节本增效促进增收潜力。减成本、减投入,粮食增产和品质提升促进农民增收。四是挖掘转移就业增收潜力。加强转移就业服务、培训和维权力度,促进农民工资性收入稳定增长。五是挖掘发展新业态的增收潜力。支持发展休闲农业、乡村旅游、农村电商、光伏农业等新业态,带动农民增收。六是创新农民增收机制。结合农村改革,探索推广入股分红、委托经营、合作经营等资产化促增收。

  新农村建设稳步推进。一是加强重点村建设。编制新一轮建设规划,落实专项资金1.8亿元,预计年末,全省新农村建设总体投入10亿元以上。435个重点村新修道路327公里,新修路边沟810公里,改造和新建砖瓦房1911户,硬化庭院3905户。二是推进美丽乡村创建工程。制定《2016年吉林省创建美丽乡村工作方案》《2016年吉林省开展美丽庭院、干净人家评选创建活动工作方案》,创建美丽乡村165个,打造美丽庭院5万户,干净人家10万户;开展美丽乡村文化品牌打造活动,打造美丽乡村文化品牌村318个。三是开展精品片区建设。建设新农村精品片区44个,涵盖436个行政村。四是深入实施农村环境综合整治。整体推进2000个行政村的农村环境综合整治,预计到年末,开展环境整治的村达到8870个,覆盖381.91万户,投入环保经费2.76亿元。五是鼓励引导社会资本进入农村。深入实施《关于鼓励和支持社会资本投向农村建设的若干政策意见》,推进各地制定支持计划和实施细则。六是开展村干部培训。举办新一轮村级干部培训,完成贫困村党组织书记1000名、大学生村官300名、职业农民700名的培训任务。

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